Dank 111.Einleitung 131.1Institutioneller Umgang mit Gewalt in Ehe und Partnerschaft - im Wandel 131.2Ausgangslage und Fragestellung der Untersuchung 171.3Kontext der Untersuchung 191.4Aufbau der Arbeit 202.Forschungsstand 232.1Gewalt in Ehe und Partnerschaft - Ausmass und Folgen 232.1.1Forschungsstrategien und Messprobleme 232.1.2Ausmass und Formen von Gewalt in Ehe und Partnerschaft - Ergebnisse von Prävalenzstudien 262.1.2.1Gewalt in Ehe und Partnerschaft - vergeschlechtlicht oder wechselseitig? 262.1.3Folgen der Gewalt 282.1.3.1Folgen für die Opfer 282.1.3.2Folgen für die Kinder 282.1.3.3Ökonomische Folgen 292.2Zur Rolle von Institutionen - Ausmass der Gewalt, Umgang und Bewertung 302.2.1Beanspruchung institutioneller Hilfe, Zugang und Kritik 302.3Polizei und Gewalt in Ehe und Partnerschaft 322.3.1Gewalt in Ehe und Partnerschaft im Hellfeld 322.3.2Kritik am Umgang der Polizei mit Gewalt in Ehe und Partnerschaft 332.3.3 Konsequente Festnahme und Strafverfolgung - die Schlüsselelemente der Polizei- und Justizreformen in den 1990er Jahren 342.3.4Festnahme und die den Entscheidungsprozess beeinflussenden Faktoren 362.3.5Erfahrungen mit der pro-aktiven Festnahme- und Strafverfolgungspolitik 382.3.6 Zur Bedeutung organisatorischer Strukturen, von Datenerfassung und Informationsverarbeitung 392.4Sozialdienst und Gewalt in Ehe und Partnerschaft 412.5Frauenhaus und Gewalt in Ehe und Partnerschaft 432.5.1Frauenhaus im Wandel - Profilierung und Identitätsverlust 442.5.2Grenzen und Entwicklungsperspektiven 463.Theoretischer Ansatz und Methoden 493.1Theoretischer Ansatz 503.2Methoden 553.2.1Quantitative Inhaltsanalyse 553.2.2Qualitative Methoden - Grounded Theory und objektive Hermeneutik 583.3Vorgehen 593.3.1Auswahl der Institutionen 593.3.2Datenerhebung für die Aktenanalyse 603.3.2.1Aktenerhebung bei der Polizei 623.3.2.2Aktenerhebung beim Sozialdienst 643.3.2.3Aktenerhebung beim Frauenhaus 663.3.3Interviews 673.3.3.1Auswahl der InterviewpartnerInnen 683.3.4Datenzugang und Erfahrungen mit den Institutionen 713.4Datenkorpus 723.5Darstellung der Ergebnisse 744. Polizei 774.1Die Polizei im Kanton Freiburg 774.1.1Organisation der Freiburger Kantonspolizei 784.1.2Möglichkeiten und Grenzen polizeilichen Einschreitens im rechtlichen Kontext 804.1.2.1Deliktqualifizierung und Verantwortung für die Strafverfolgung 814.1.2.2Öffentliches Interesse, Einleitung eines Verfahrens im Kanton Freiburg und die Entscheidung über die Fortsetzung 824.1.2.3Opferunterstützung, Schutz und Sanktionen - die Möglichkeiten der Polizei 844.1.2.4Den Frauen zum Recht verhelfen 854.1.3Interne Regelungen, Spezialisierung, Aus- und Weiterbildung 864.2Gewalt gegen Frauen in Ehe und Partnerschaft - Ausmass, Formen, Kontext 894.2.1Beanspruchung der Polizei 894.2.2Profil der Opfer und Täter 934.2.2.1Frauen 944.2.2.2Männer 984.2.3Bisherige Hilfesuche der Frauen 1004.2.4Auslöser des Kontakts - "Jetzt geht es gar nicht mehr, jetzt muss Hilfe her!" 1014.2.5Formen der Gewalt 1024.2.5.1Gewalt in Polizeieinsatzberichten 1034.2.5.2Gewalt in Strafklagen 1054.2.5.3Vergleich der registrierten Gewalt in Polizeieinsatzberichten und Strafklagen 1064.2.6Trennungsgewalt - Gefahr nicht erkannt, Gefahr nicht gebannt 1084.3Interpretation von Gewalt in Ehe und Partnerschaft durch die Polizei 1124.4Kontext der Interventionen 1164.5Interventionen der Polizei 1184.5.1Opferzentrierte Interventionen - "Die Polizei kann der Frau eigentlich keine Sicherheit geben" 1184.5.1.1Schutz und Hilfe für die Frauen 1184.5.1.2Schnittstelle zum Recht 1214.5.1.3Zwischen Ermunterer und Gatekeeper - die Rolle der Polizei bei der Einreichung des Strafantrags 1244.5.2Täterbezogene Massnahmen 1284.5.2.1Normverdeutlichung und Wegweisung aus der Wohnung 1284.5.2.2Mitnahme des Täters - vorläufige Festnahme und Polizeigewahrsam 1304.5.2.3Psychiatrisierung der Täter - der Versuch einer Lösung, die keine ist 1314.5.2.4Weitere Zwangsmassnahmen 1334.6Fazit und Empfehlungen 1355.Sozialdienst 1415.1Sozialstaat, Geschlecht, Gewalt 1425.2Sozialdienst Freiburg 1445.2.1Zum System der öffentlichen Sozialhilfe im Kanton Freiburg 1445.3Gewalt gegen Frauen in Ehe und Partnerschaft - Ausmass, Formen, Kontext 1465.3.1Ausmass von Gewalt in Ehe und Partnerschaft 1475.3.2Formen der Gewalt 1485.3.2.1Vergleich mit Resultaten von anderen Studien 1545.3.3Lebenslage der Frauen 1555.3.4Bisherige Hilfesuche der Frauen 1575.4Interpretation von Gewalt in Ehe und Partnerschaft durch den Sozialdienst 1595.5Interventionen des Sozialdienstes 1605.5.1Thema